为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，推动生态环境法典学习与基层依法履职相结合，2026年11月3日15:30至17:30，应北京市西城区城市管理综合行政执法局邀请，由西城区司法局发起的“西红释”普法宣讲团开展专题授课，围绕《生态环境法典实施后的城管执法与基层绿色治理》进行专业辅导。

本次专题授课纳入全区城管执法系统全员培训。参训对象为各基层执法队一线执法骨干及局机关全体人员。按照整体培训安排，共360人分两期参加培训，每期180人。

主持人主持培训

西城区律师协会副会长孙焕文出席并致辞。他表示，律师专业服务应立足一线需求，围绕法律适用、职权边界、证据程序和履职风险开展务实交流，在依法维护公共利益的同时保障当事人合法权益，为基层规范执法、协同治理提供专业支持。

西城区律师协会副会长孙焕文致辞

课前问需精准备课  回应一线执法关切

本次培训坚持从实际工作中的疑问出发。授课前，宣讲团向区局发送课前调查清单，征集重点问题、典型案例和协同困难。区局组织对各执法队的调查、询问和研判，形成书面反馈，明确提出餐饮油烟治理与烟道认定、拒不整改情形下的处置措施、建筑垃圾责任主体认定及跨街道取证移送等重点问题。

针对这些需求，西城区律师协会理事、北京市圣大律师事务所主任匡双礼将区局反馈逐项纳入备课，围绕事实认定、法律适用、职权配置和办理程序组织教学内容。对于餐饮单位尚未开业即引发居民担忧、专业检测与部门协助如何衔接等具体困难，课程结合相应案例和规范依据展开分析，使专题辅导更加贴近一线执法实际。

西城区律师协会理事 北京市圣大律师事务所主任匡双礼授课

围绕案例辨析规则  讲清依法履职要求

授课从生态环境法典的基本内容及其与城管执法的联系切入，结合北京市有关执法职权配置，分析法典实施背景下法律适用、职责衔接和协同办理需要把握的重点。在此基础上，以北京官方渠道公开的案例为主，结合相关裁判案例，依次说明案件事实、处理经过、规范依据和分析理由。

围绕餐饮油烟治理，课程重点辨析建筑属性、专用烟道、整改范围以及检测和专业意见的作用；围绕拒不整改情形，分析行政处罚、行政强制等不同措施的权限依据、适用条件和程序要求；围绕建筑垃圾乱倾倒，讨论责任主体识别、首次调查取证和跨街道协查移送等问题。课程同时关注噪声、污水外溢等基层场景，将具体争议与依法履职要求相对应。

案例讲解注意区分历史案件的处理依据与现行规则，强调结合具体事实和证据审查适用条件，避免将案例结论简单套用于不同情形。

贯通执法与治理  提供可运用的工作方法

在具体问题分析中，课程进一步将行政执法放到基层绿色治理全过程中考察，围绕发现力、判断力、协同力、治理力和保障力五方面能力，运用“看、判、联、治、闭”的工作方法：看清事实和证据，判准依据与职责，明确协同任务，依法推进处置整改，并通过复核、反馈和持续管理检验治理效果。

这一方法贯穿案例教学，将专业判断与实际办理步骤相衔接。课程结合场景识别、职责协同、闭环留痕、高频点位和群众沟通五张清单，帮助参训人员梳理调查、研判、协作、整改和复查之间的关系，关注群众诉求回应、当事人权利保障以及整改后的持续维护，为处理同类问题提供参考。

此次专题培训是“西红释”普法宣讲团面向执法一线开展专业服务的具体实践。通过课前征集需求、围绕问题备课、结合案例讲授，将法治宣传与基层业务工作相衔接，为城管执法人员理解和运用生态环境法典、完善协同治理方法提供支持，服务法治西城和绿色西城建设。

全体参会人员现场学习