孙晓辉

（西城区律师协会会长）

党的二十届三中全会明确提出要“健全社会信用体系和监管制度”，这不仅是构建高水平社会主义市场经济体制的战略要求，更是优化营商环境、建设社会主义法治国家、弘扬社会主义核心价值观的迫切需要。本次研讨会以“推进社会信用法治建设”为主题，是对党中央决策部署的积极践行，也是对国家治理现代化时代命题的精准回应。会上，各位专家从专业角度出发，深入阐述了健全社会信用体系和监管制度的重要意义，为推动社会信用体系高质量发展贡献了真知灼见，让本次研讨会精彩纷呈，成果丰硕。本次研讨会形成的共识与建议，主要体现在以下五个纬度：

一、筑牢法治根基：以良法善治引领信用体系建设

在信用领域，法律既是规范市场秩序的刚性约束，也是保障主体权益的根本屏障。唯有将信用建设全面纳入法治轨道，方能构建起“定边界、稳预期、保权益”的治理格局。

首先，设定行为边界。必须明确信用体系建设中的数据采集范围、共享权限与使用规则，筑牢个人信息保护与隐私安全红线，杜绝“借信用管理之名，行数据侵权之实”。

其次，稳定市场预期。亟需加速推进社会信用领域的专门立法进程，构建全链条法律规范体系，明晰各方权责边界，为市场主体提供稳定、可预期的法律环境。

最后，保障合法权益。既要惩罚失信行为，又要提供申诉渠道，为主动纠错的失信主体提供信用修复路径，推动政府依法行政，共同构建诚实守信的美好社会。

二、夯实数据基础：实现信用信息归集共享

法治为基，创新为翼。构建全国一体化信用信息共享平台是赋能信用体系运行的关键支撑，必须着力打破“数据孤岛”，为信用评价提供坚实数据基础。

首先，统一归集标准。制定信用信息目录清单与分级分类规范，明确公共信用、市场信用等数据的采集范围与质量标准，从源头确保数据真实性与完整性。

其次，激活数据价值。推动政务数据率先开放共享，通过开发智能信用画像系统，将企业纳税、社保、环保等关键指标转化为动态信用评价，实现与政务、金融、商业等场景深度挂钩。

最后，筑牢安全防线。严格设定数据查询权限与使用边界，利用区块链技术实现操作留痕与溯源追责，防止信息滥用，推动信用信息依法合规流通交易，切实保障公民隐私与商业秘密。

三、健全奖罚机制：拓展信用工具深层次运用

依托数据支撑平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务、实体纳税信用、民生保障等方面的深层次运用。

首先，构建激励闭环。对守信主体给予税收减免、财政补贴优先申报、行政审批“绿色通道”等正向激励，并探索将信用评价融入普惠金融，降低小微企业融资成本。

其次，强化惩戒约束。建立跨部门联合惩戒清单，对严重失信者依法实施市场禁入、高消费限制、招投标资格取消等刚性措施。推行“穿透式监管”，杜绝“换马甲”逃避惩戒现象。

最后，拓展应用生态。打通信用数据与公共服务场景壁垒，在交通、政务等领域将抽象信用转化为可感知的社会便利，形成“守信受益、失信难行”的应用网络。

四、激发社会合力：建设共治型诚信信用生态

构建良好社会信用生态，需要激活市场专业化力量、强化行业自律约束、培育公民诚信自觉，实现信用生态从行政主导向多元共治的系统性跃迁。

首先，壮大市场主体。应重点培育和扶持第三方信用服务机构，鼓励其开发信用评级模型、合规诊断工具等市场化产品，推动信用服务供给模式从“政府主导”向“市场驱动”转型，为信用体系建设注入专业动能。

其次，强化行业自律。大力推动各行业协会建立全行业信用自律机制，引导市场主体通过信用承诺规范自身经营行为，依托信用档案实现从业行为动态追踪，弥补政府监管盲区。

最后，倡导全民参与。开通失信行为举报通道，建立公众监督积分兑换制度，使诚信成为可量化、可兑换的社会资本，形成共建共治共享的生态闭环。

五、宣传诚信文化：形成守信践诺良好社会风范

文化为魂，教化为本。诚信建设既要靠制度约束，更要靠文化浸润，使守信成为全民自觉的价值追求和行为习惯。

首先，深耕教育本源。将诚信教育纳入各学段必修内容，例如，在小学阶段举行诚信故事情景剧活动，在中学阶段开设法律案例研讨课，在高校设置学术道德与职业信用必修学分，实现从认知启蒙到价值塑造的培育。

其次，创新传播载体。鼓励创作诚信主题纪录片、公益短剧，并在公共交通枢纽布设诚信宣传智能互动展屏，增强文化感召力。

最后，强化诚信信念。在公民成人礼、企业开业注册、公务员入职等节点举行标准化信用宣誓，编制诚信公约纳入村规民约、行业章程、企业员工手册，通过仪式感强化诚信文化认同。

今日研讨已形成高度共识：推进社会信用法治化，是一项关乎国家治理现代化全局的系统工程。正逢2024年12月4日是第十一个国家宪法日，12月1日至7日是第七个“宪法宣传周”，本次研讨会的召开将宪法精神与守信践诺的信用内核深度融合，是西城区律师行业2024年宪法宣传周活动的精彩开始，更是我们共同探索构筑信用共治新格局的有益实践。

各位同仁，推进社会信用法治建设，律师队伍责任在肩、使命光荣。希望大家将本次研讨的成果融入实践，为构建更高水平的信用法治环境贡献我们律师行业的专业力量！再次感谢各位律师同仁在百忙之中拨冗出席本次研讨会并贡献宝贵见解！

作者：孙晓辉

整理人：黄薇